让就业创业环境更良好就业信息不对称，自主创业面临融资难，职业中介不规范等问题，都严重影响劳动者就业。
为了给百姓创造良好的就业创业环境，2009年就业政策特别提出要加强公共就业创业服务。
对自主创业的劳动者，通过组织创业教育和创业培训提高劳动者创业能力，通过实行税费减免、场地安排、小额担保贷款及贴息等政策和提供创业咨询及开业服务，为劳动者自谋职业和自主创业创造良好环境。
针对城乡劳动者求职就业需要，及时收集、发布准确有效的岗位信息，提供免费的职业介绍、职业指导、信息服务、能力测评、政策咨询服务、就业失业登记等各项就业服务。同时，加强职业中介机构管理和市场运行监测。
据了解，2009年人力资源社会保障部还要组织开展“高校毕业生就业服务系列活动”、“就业援助系列活动”、“春风行动系列活动”等公共就业服务专项活动，为各类群体提供及时有效的就业服务。
让就业创业能力有提高对于劳动者而言，有就业创业意愿还不够，关键是要具备就业创业能力。
为了提高百姓的就业创业能力，2009年要实施特别职业培训计划。
据尹蔚民介绍，这个计划的主要内容包括：大力开展有针对性的职业技能培训，为困难企业职工提供技能提升培训和转岗转业培训，为农民工提供实用技能培训，为失业人员提供再就业培训，为新成长劳动力提供劳动预备制培训，为退役士兵提供免费职业培训。
尹蔚民还说：“运用培训补贴政策，扩大培训规模，延长培训时间，提高培训针对性、有效性。”
