资源型城市经济转型是一个世界性难题。2001年12月，阜新被国务院确定为全国惟一的资源枯竭型城市经济转型试点城市。正是这一年，阜新市总新一届工会委员会产生。5年来，阜新市各级工会组织以服务转型促进发展为己任，度过了一段“激情燃烧的岁月”。
在阜新，近距离接触工会，能明显感觉到工会干部对职工群众的深厚感情。这种感情化为工作实践，就是对职工由衷的关怀和细微的体贴
转型是必需的，也是痛苦的。阜新经历着剧烈的阵痛，阜新也面临着一次重生。一面是经济转型，百废待举，一面是十几万产业大军转业转岗，贫困人员增加———面对如此严峻的工作环境和诸多新矛盾、新问题，阜新工会组织从稳定的大局出发，全力帮扶那些暂时处于困境的下岗失业职工。对于职工群众的困难，他们从不回避，总是有求必应，设法解决，哪怕是写封信、打个电话，他们都认真对待，从不耽搁。 五龙煤矿职工康波患有严重的左腿主动脉血栓，因无钱医治而生命垂危。他未成年的女儿在绝望中给市总工会写了一封求救信。收到信后，市总马上派人前去了解情况。当天下午，市总工会主席周久才亲自赶往康波家中看望，当即从自己兜里取出1000元钱交到康波手里，并马上请来矿区工会主席和医院院长，研究如何给康波治病。在周久才的关心帮助下，矿区医院全力以赴对康波进行免费治疗，从而控制了病情，保住了性命，使康波和女儿重新燃起了生活的希望。 几年来，有多少人得到过市总工会的帮助，恐怕很难有人说得清。市总工会成立了职工救助中心，平均每天接待职工来访50多人次，每年春节、“五一”、国庆三大节日送温暖，全市工会走访慰问职工均在2万人次以上，每年筹资均达到200多万元。仅仅用于送温暖救助一项，市总工会每年就要拿出资金80多万元。
实施经济转型，核心问题是解决十几万产业大军的转岗转业。就业不仅是职工安身立命的根本，也是转型成败和大局稳定的关键
5年来，阜新市工会把再就业工作作为一个品牌来经营，倾注了太多的汗水和心血。 2001年4月，阜新矿务局所属的新邱、东梁、高德三个煤矿因资源枯竭，正式破产。市总工会抽调28人，组成工作组，深入“三矿”职工住宅，入户走访。去年，阜矿集团主力矿井———海州露天矿宣布破产。市总工会前后8次到海州矿调研，并就有关剩余资源处置、职工安置等问题，向市委、阜矿集团公司等有关方面提出意见和建议。 为了帮助更多的下岗职工实现再就业，市总机关成立了再就业服务中心；连续5年，抽出近三分之一的人力，组成工作组，专门从事再就业工作；与各基层工会签订责任状，上下联动，共同推进再就业；内引外联，投亲靠友，与民营企业交朋友，想方设法安置再就业；加强职工再就业基地建设，与项目对接，与企业对接，在促发展中实现再就业。 阜新市工会抓再就业，可谓是真抓实干，讲的是“将心比心”、“以实对实”。他们向全会提出，“要把下岗职工再就业工作当成自己的事去做；要带着感情，带着责任去做；要扎扎实实下苦功夫去做；要千方百计想办法去做。”为抓出实效，市总工会再就业工作组兵分两路，一路分片包区，长年深入到街道、社区，把每一名下岗职工的自然情况、就业意愿等一一登记造册，为他们当好“媒人”。另一路长期驻扎北京、沈阳及周边城市，联系劳务输出。 阜新经济总量不足，岗位有限，煤矿工人技能单一，观念滞后，再就业工作面临多重困难。他们把再就业工作作为一项综合性的系统工程,全方位开展“四送”活动———以送观念为先导，创造良好的心态环境；以送技能为支撑，提高职工就业能力；以送温暖为补充，保障职工的基本生活；以送岗位为核心，坚持在参与中促进再就业，在帮扶中带动再就业，在发展中实现再就业。5年来，共举办再就业典型报告会200多场，举办近百场劳务洽谈会、对接会，帮助31045名下岗职工实现了再就业；举办下岗职工培训班406期，对13834人次下岗职工进行了再就业技能培训，岗位安置超过3万多人。
尽管处于经济转型时期，但维护职工合法权益的主线不能丢。越是就业紧张，越要维护好职工的劳动就业权。
随着阜新经济转型的深入，职工队伍状况发生了巨大变化，就业形式呈现多样化，劳动关系更加复杂。阜新市工会根据新形势下工会工作的新特点，以开放的思维，提出了“借脑创新、借权发展、借力壮大”的工作方针，通过加强源头参与，借助方方面面的力量，创新和发展工会工作。 阜新有20万城镇人口生活在贫困线(月人均156元)以下。如何从根本上解决他们的基本生活，一直是市委、市政府，也是市总工会牵心挂肚的问题。2001年，经国务院批准，辽宁省率先在全国进行完善社会保障制度试点。市总主席周久才主动请缨，担任了阜新市社会保障制度改革领导小组副组长，为职工利益奔走呼吁。 2002年初，辽宁省人代会召开前夕，市总工会联络阜新籍部分人大代表，提出了“压低门槛，扩大低保覆盖面”的提案，得到了省长的高度重视，省政府拨专款支持阜新的社保工作，使阜新享受低保人员从9.3万人增加到18.7万人，基本上解决了困难职工的生活保障问题。 职工代表大会是企业民主管理的基本形式，也是职工参与管理与决策、维护自身权益的舞台。在取得市委的支持后，他们联合有关部门，共同签发文件，规定：凡企业重大事项和涉及职工切身利益的问题，由过去的举手表决改为不记名投票表决，同时加强督促检查，提高了职代会的质量。为推进《工会法》的贯彻落实，从2002年开始，他们每年都提请人大、政协对《工会法》实施情况进行检查，加大执法监督力度。他们还联合有关部门，连续3年分别对公有制企业实行厂务公开，落实职工合法权益情况和非公有制企业签订和履行劳动合同、集体合同、缴纳基本保险和劳动安全卫生等情况进行维护职工合法权益大检查，每次受检单位均达到近百户。 |
