郭琰：实行厂务公开民主管理的几点体会。[10：33] 郭琰：坚持以职工为本是企业发展的不竭动力。我们认为，只有坚持以职工为企业之本，把职工作为企业发展最重要的资源，才能最大限度地调动职工群众的积极性、主动性和创造性，实现企业与职工的共同发展。为此，我们将“工人伟大、创业光荣”八个大字写在企业最醒目的位置，并作为最宝贵的企业精神。许多工人每当看到这八个大字，都抑制不住激动和自豪的心情。实践中，我们将厂务公开民主管理，作为体现以职工为本，落实职工主体地位的有效机制，长期加以坚持。[10：34]
郭琰：坚持融入企业管理体制机制，厂务公开民主管理将更有生命力。实践给我们以深刻启示：实行厂务公开民主管理，不仅是为了保障职工民主政治权利，更要致力于改善和加强企业经营决策和管理。为此，我们坚持将厂务公开民主管理融入企业管理体制和机制之中，始终做到：企业的重大经营决策和重大项目实施，就是职代会行使审议建议权的重点内容；企业经营管理的难点问题，就是厂务公开的重点内容；涉及职工切身利益的重大事项，就是集体协商、集体合同的重要内容；企业党风廉政建设的热点问题，就是职工民主监督的重点内容。通过厂务公开民主管理的渠道，使职工实现了对企业经营决策和经营管理的全程参与、深度参与、有效参与。[10：34]
郭琰：坚持厂务公开民主管理必须建全制度、有效运行。实践中，我们既注重建立健全职代会、厂务公开、集体协商等制度，形成相互联系、相互支撑的企业民主管理制度体系，更注重厂务公开民主管理的制度运行和作用发挥。以厂务公开民主管理制度的有效运行，落实职工的民主政治权利，提升企业的经营管理质量和水平，促进企业更好更快地发展。[10：35]
郭琰：镇江船厂发展的历程充分说明，民主、公开也是生产力，是企业不可缺少的软实力。厂务公开是企业凝聚人心的吸铁石，是企业做大做强的助推器。通过厂务公开民主管理，企业形成了上下一心谋发展、群策群力促改革的生动局面。[10：35]
孙春兰：下面，请中国人民大学商法研究所所长、教授刘俊海同志发言。[10：36]
刘俊海：厂务公开推行10周年是一件值得纪念的大事情。厂务公开是在改革开放的攻坚阶段应运而生的，也是在现代企业制度建设的客观需要中不断发展的。在当前全球金融危机给经济发展带来巨大压力的背景下，推行厂务公开、实行民主管理，凝聚人心、同舟共济是十分必要的，也是符合科学发展观要求的。[10：37] http://news.workercn.cn/xwzx/uploadfile/2008122110631.jpg'border=0>
刘俊海：自觉推行厂务公开制度是增强企业竞争力的重要保障。[10：37]
刘俊海：阳光是最好的防腐剂，公开是最有效的公信力。自觉推行厂务公开制度有助于增强企业的核心竞争力，有助于构建和谐劳资关系，有助于落实以人为本的科学发展观，有助于弘扬互利共赢的企业文化。因此，积极推进厂务公开既是一项民心工程、廉洁工程、治理工程，也是一项发展工程与和谐工程。[10：38]
刘俊海：自觉推行厂务公开制度有助于提升公司的诚信度，改善公司形象，预防劳资关系危机。在许多产业陆续迎来微利时代的情况下，未来的公司竞争既是新技术、新产品、人才的竞争，也是善待劳动者和其他利益相关者的社会责任品牌竞争。自觉推行厂务公开制度是聪明的公司完善治理结构、提升企业竞争力的经营方略。有些公司及其股东对职工利益麻木不仁，对职工的主观能动性视而不见，无法获得广大职工和广大消费者发自内心的尊重。[10：39]
刘俊海：自觉推行厂务公开制度有助于降低公司的生产经营成本。厂务公开有助于预防公司内部的腐败现象，遏制公司高管内部人的道德风险，降低公司代理成本，培育雇员的永久忠诚度，调动劳动者与股东一道监督公司内部道德风险的积极性。无论是股东利益还是职工利益，都可从厂务公开中获益匪浅。[10：39]
刘俊海：自觉推行厂务公开制度有助于降低公司的筹资成本。投资者总是喜欢投资于诚信经营、善待劳动者的公司。对劳动者不诚信的公司，很难保持对投资者的诚信度。当前，国际社会中投资者的社会责任投资意识日益觉醒，社会责任投资浪潮一浪高过一浪。不具有社会责任感的公司即使具有骄人的经营业绩，但倘若取得了带血的利润，也不会吸引到巨额投资。[10：40]
刘俊海：“三个臭皮匠赛过一个诸葛亮。”经营者的智慧是有限的，而广大劳动者的智慧是无限的。实践已经并将继续证明，自觉推行厂务公开制度实际上是一种零存整取的长期投资活动，有助于推动公司远期利益的最大化。例如，2001年最佳商业伦理公司（the2001BusinessEthicsBestCitizencompanies）的总体经营绩效明显优于标准普尔500指数中的其他公司，这说明公司主动承担社会责任不会'吃亏'，而会有更大的效益。[10：41] 刘俊海：当今世界正面临着严峻的全球性金融危机和经济危机。我国许多中小企业在经营和财务上陷入了严重困难。在市场风险和企业困难面前，企业利益与劳动者利益既有差异和冲突的一面，更有合作和共享的一面。企业自觉推行厂务公开制度有助于调动广大职工与公司同舟共济的主动性、积极性与创造性。[10：42]
刘俊海：推行厂务公开民主管理有助于强化公司社会责任。[10：42]
刘俊海：公司社会责任是当今各国政府、企业界、学术界和社会各界都十分关注的热点焦点问题。党的十六届六中全会决定指出，要着眼于增强公民、企业、各种组织的社会责任。党的十七大报告也强调，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。因此，强化公司社会责任不仅是公司法的重要内容，也是构建和谐社会的重要内容。[10：43]
刘俊海：公司社会责任理论表述虽有不同，但其核心内容都要求对公司营利性之外的社会利益的关注。公司社会责任的核心价值观是以人为本，而非以钱为本。公司社会责任既是一种公司治理理念，也是一种制度安排，更是一种商业实践。就理念而言，公司社会责任是一种资本观、财富观。公司社会责任强调资本的社会性与伦理性，强调资本有伦理，商业有道德。公司不仅要取得阳光财富，而且要善用阳光财富。不仅公司取得财富的过程要符合法律和商业伦理的要求，而且公司使用与处分财富的过程也要符合法律和商业伦理的要求。而实现这一理念的途径就是实行公开透明的制度，加强民主管理和民主监督，这就要求公司有此制度设计。将厂务公开和职代会制度融入公司治理结构之中，变成具有稳定性与权威性的法律制度，并逐步成为公司投资者与经营者的自觉意识，成为生动活泼的商业实践。[10：44] 刘俊海：为体现以人为本的科学发展观，新《公司法》第5条旗帜鲜明地要求，“公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任”。该法第18条第2款要求公司制企业依照宪法和有关法律的规定，通过职工代表大会或者其他形式，实行民主管理。这是我国社会主义公司法的一大特色，也是我国立法者对世界公司法的一大贡献。[10：45]
刘俊海：公司不仅是股东寻求利益最大化的工具，而且是实现股东会与劳动者等利益相关者利益多赢共享的制度平台。如果说资本是财富之母，那么劳动则是财富之父。公司利益是股东利益与工人利益以及其他利害关系人利益的有机结合体。工人与股东在公司利益结构中具有同等重要的地位，都是公司中的主人翁，都是公司的利害关系人。在现代市场经济社会，职工与公司的联系日益密切，而且比股东与公司的联系更加惹人瞩目。他们的工资的高低、“饭碗”的稳定程度、福利待遇都与公司的成功与否密切相关。这种联系既包括经济和物质上的，也包括心理和精神上的。正因为如此，新《公司法》不仅将强化公司对劳动者的社会责任理念列入总则条款，要求公司必须实行民主管理，更在分则中设计了一套充分强化公司对劳动者社会责任、实行民主管理的具体制度。例如，新《公司法》进一步完善了职工董事制度与职工监事制度。[10：45] 刘俊海：自觉推行厂务公开制度的若干思考。[10：46]
刘俊海：加大国有、集体及其控股企业的厂务公开力度，增强职工知情权的可操作性与可诉性。要推进厂务公开制度，必须以维护广大职工的知情权为宗旨，以强化企业的信息披露义务为关键。要强化企业信息披露的真实性、准确性、完整性、及时性、公平性、易得性与易解性。除了厂务公开的外在法律规则，要鼓励各类企业自我加压，主动出台尊重广大职工知情权的内在法律规则，完善相应的内部规章制度，建立厂务公开民主管理质量体系。应当明确，属于职工代表大会、职工大会和工会的决策事项，广大职工依法享有知情权与决策权；属于职工代表大会、职工大会或工会与股东大会、董事会或者经理层的共同决策事项，广大职工依法享有知情权、建议权与否决权；即使属于股东大会、董事会或者经理层的决策事项，倘若决策事项涉及职工利益，广大职工依然享有知情权。换言之，职工的利益关系延伸到那里，职工的知情权就应延伸到哪里。要保护广大职工的知情权，还要正确处理好厂务公开与商业秘密保护之间的关系。职工对于厂务公开中获得的技术秘密和经营秘密负有保密义务。[10：47]
刘俊海：进一步增强国有、集体及其控股企业的厂务公开制度的实施力度。[10：47]
刘俊海：近年来，全国厂务公开协调小组反复强调，坚持发挥国有、集体及其控股企业的示范带头作用。《关于2008年厂务公开民主管理工作的意见》也指出，围绕产权转让、股权激励、工程建设项目招投标等企业重大问题，职工关心的收入分配、职业培训、带薪休假及企业年金等切身利益问题，企业领导人员职务消费、薪酬等廉洁自律方面的问题，加大公开力度。继续把改制企业作为工作重点。各级厂务公开协调领导机构要积极参与和监督企业改制相关政策、方案的制定和实施。坚持企业改制、关闭破产方案等重大决策和涉及职工切身利益的重大事项提交职代会审议，职工安置分流方案提交职代会审议通过，切实做到企业改革改制方案未经职代会审议的不能实施，关系职工切身利益的改革方案未经职代会审议通过的无效。[10：48]
刘俊海：2008年10月28日通过的《企业国有资产法》第37条规定：'国家出资企业的合并、分立、改制、解散、申请破产等重大事项，应当听取企业工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议'。该条款提及的'听取'不是'听而不取'的意思，而是指公司应当尽量采纳；倘若公司拒绝采纳，公司应当在合理期限内书面答复并说明理由。《企业国有资产法》第41条第2款规定：'企业改制涉及重新安置企业职工的，还应当制定职工安置方案，并经职工代表大会或者职工大会审议通过'。可见，职工代表大会或者职工大会对于职工安置方案享有决策权和否决权，对改制方案中的其他相关事项即使没有决策权，也有建议权。无论是职工的建议权还是决策权，都离不开真实准确完整的信息。职工表达意见和建议的前提是能够在第一时间获取上述重大信息。如果没有知情权，建议权和决策权也无法获得保障。因此，为确保广大职工的建议权和决策权，必须旗帜鲜明地保护广大职工的知情权。为切实增强广大职工的知情权，'切实做到企业改革改制方案未经职代会审议的不能实施，关系职工切身利益的改革方案未经职代会审议通过的无效'，建议把这一政策主张上升为行政法规，尽快制定出台《企业民主管理条例》。[10：49]
孙春兰：谢谢刘俊海同志。大会发言就到这里。下面进入会议第二项议程，请中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇同志讲话。[10：50]
学习网：中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇正在做讲话。[10:52] 孙春兰：同志们，何勇书记对厂务公开民主管理工作始终重视，亲自领导和推动这项工作，这项工作有今天的成绩确实来之不易，几乎每一次重要的会议都有书记亲自出席，当前中央领导同志的工作十分繁忙，何书记还是亲临会议，刚才又发表了重要的讲话，为我们做出了表率，何勇书记的讲话是站在全局和战略的高度，系统回顾了10年来厂务公开发展的历程和取得的显著成效。从六个方面总结了10年来全国推行厂务公开工作积累的宝贵经验，这对我们进一步提高推厂务公开工作的重要意义，何勇书记的讲话中，对大力推进新形势下的厂务公开民主管理工作提出了明确的要求，为当前和今後一个时期，厂务公开民主管理工作指明了方向，特别是对当前应对金融危机过程当中，如何发挥厂务公开民主管理工作的作用，何书记特别提出了明确的意见，我们要很好地理解。[11:18] 孙春兰：何勇书记的讲话，思想深刻、内涵丰富，具有很强的思想性、理论性、针对性，是我们当前和今后一个时期推动厂务公开民主管理工作的重要指导思想，我们一定要认真学习，深刻领会，切实贯彻落实好。希望各地厂务公开协调小组认真组织学习贯彻，并以此为指导，进一步抓好当前和今后一个时期的厂务公开工作，特别是明年的重点工作。全总和各级工会要通过学习理解何勇书记的讲话，进一步提高推动厂务公开工作的责任感和工作主动性，提高对这项工作重大意义的思想认识，希望各全国厂务公开协调小组成员单位，能够结合各系统在推行厂务公开民主管理工作中的职责，进一步加强对这项工作的指导，何勇书记在讲话里特别对协调小组成员单位提出了要求，我们一定要注意贯彻落实好。[11:18]
孙春兰：刚才郭兆信等五位同志分别介绍了经验，作了很好的发言，希望我们能够认真地学习和借鉴他们这些经验，是不同层面的经验，是非常好的，希望大家能够认真理解。今天上午座谈会结束以后，下午和明天上午还要举行论坛，论坛的重要任务是学习、贯彻何勇同志的重要讲话精神，总结交流企业民主管理工作经验，从理论和实践的结合上深入探讨、研究企业民主管理的工作，进一步统一思想，提高认识，推动厂务公开民主管理工作取得新的成就，为推动科学发展促进社会和谐作出新的贡献。[11:19]
孙春兰：今天上午的会议到此结束，谢谢大家！[11:19] 学习网：本次直播到此结束，谢谢关注！[11:20]  [1] [2] [3]
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