广东阳江政府朝令夕改千亩科技园长满荒草(图)(1)

一家民营企业2006年打下的水泥桩仍然孤零零地立着，然而金山民营科技园已经不复存在（3月23日摄）。学习网记者陈先锋摄

新华视点：千亩科技园为何长满荒草？

在广东省阳江市高新区，有一块约1500亩的土地长满了齐膝高的杂草。草丛中立着一块十分扎眼的石碑，上面清晰地刻着;2005年6月16日阳江高新区金山民营科技园一期项目开工奠基;。

该科技园奠基近4年来为何仍是一片荒园？记者就此展开了调查，其中发现的问题让人深思。

朝令夕改，科技园变身商住用地

据阳江高新区管委会副主任林进年介绍，2003年阳江市规划设立了民营科技园，重点发展民营经济。由于园区刚成立，需要快上项目，于是就开出了每平方米100元的优惠地价，吸引了30多家民营企业入园。由于政府缺乏征地资金，要求企业先交购地款，并承诺缴足购地款后就可领取国有土地使用证。

;出于对政府的信任，这30多家企业2003年起陆续交了一半或者全部的土地价款，但直至2006年没有一家企业拿到国有土地使用证。;阳江市华塑包装材料有限公司谭仕婷等告诉记者。

据反映，当时这些土地是不可能拿到国有土地使用证的。因为金山园区虽然有1500亩土地，但实际上只有235．5亩土地取得征用批文，而阳江市征用了1500亩土地进行园区建设，其余1264．5亩土地采取边招商、边征地、边建设、边报批的方式进行开发，最后在治理整顿土地期间作为统征地申报补办用地手续。

在调查过程中，阳江市国土局相关负责人以不清楚为由拒绝了记者采访。而广东省国土厅相关档案显示，省国土厅2003年只批准205．3亩集体农用地和30．2亩未利用地转为城市建设用地。

阳江市规划局用地科赵健玲认为，虽然这些民营企业预交了部分甚至全部购地款，但是这些土地绝大部分没有得到确权。

2006年4月，阳江市政府决定重新调整规划，并要求暂停金山民营科技园项目的建设。于是，这1500亩工业用地变成了商住用地，用于发展房地产、商贸流通业等。

阳江市政府解释说，金山民营科技园发展工业可能会污染城市空气和水源。对此，阳江市祥琼工业服务有限公司姜菘表示，如果存在污染，那么当地政府为何一直鼓励企业入园建厂？就在2005年底，阳江市政府还召开会议说，金山民营科技园保持不变，要求企业必须在当年12月底开工建设，否则收回土地。

阳江市金朗达五金塑料制品有限公司阮连升总经理认为，政府变更规划根本目的是为了获取土地升值的利益。;因为2006年房地产一片繁荣，如果调整为商住用地，其地价至少可达每平方米300元。;

新来的开发商，原是问题企业

据林进年介绍，按照程序，重新出让这1500亩土地要经过;招、拍、挂;，而政府也想给予30多家民营企业一定的赔偿。为此政府又找了一家开发商来收购这些企业的土地，之后再进行;招、拍、挂;。如果这家开发商能够竞拍到这1500亩土地，那么土地就是他的了；如果竞拍不到，这家开发商收购土地付出的成本，政府也不予赔偿。

尽管条件苛刻，阳江市盛邦商贸有限公司仍然积极地参与此项土地收购，似乎这家企业对于竞拍这块土地已经成竹在胸。

据调查，盛邦商贸公司在阳江的社会背景复杂，与当地的涉黑头目林国钦关系密切。于是有20多家怕麻烦的民营企业只好在2007年9月就将土地进行了协议转让，且要求;双方必须对协议所有条款保密；协议生效后民营企业不得制造该用地纠纷，不得上访;等。