雇主未办理营业执照能否作为合法用人主体?

《劳动法》第2条第一款规定：“中华人民共和国境内的企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法”，其中“个体经济组织”，一般是指雇工在七人以下的个体工商户，个体工商户开展经营活动，必须到工商行政管理部门登记注册领取营业执照。某些雇主未办理营业执照而招用劳动者，这属于非法用工主体，不是合法的“用人单位”。他们招用劳动者属于私招乱雇行为，不能认为已建立事实劳动关系，因此双方发生的争议不是劳动争议，受伤的劳动者可以通过民事诉讼程序解决问题。此外，劳动者也可以向当地劳动保障监察机构举报，由监察机构对雇主的非法用工行为予以处罚。