学习网石家庄12月22日电(学习网记者张涛)国务院办公厅20日发出做好农民工工作的通知指出,要加大对农民工培训的投入,改进培训方式,扩大培训效果。为防止培训资金被挤占,已有40.8万农民工返乡的河北省,日前试点探索引入审计师事务所等第三方对资金进行监督。此举不乏可供借鉴之处。
根据国家规定,每个农民工均可接受免费培训,每培训一名农民工,培训机构可获得500元至800元财政补贴经费。各级劳动社保部门负责审批职业培训学校,下拨培训指标并认定培训合格后的实际人数,培训学校据此向财政部门申请补贴。根据近日国家统计局、农业部的数据调查,外出农民工提前返乡流量占农民工总量的6%,全国1.3亿外出农民工中已有780万人提前返乡。如此庞大的返乡农民工群体,需要政府支出巨额培训经费,对这笔经费的使用需要加强监督。
这样的提醒并非多余。一个月前,学习网披露贵州一些市、县劳动和社会保障部门负责人及其工作人员与一些社会培训机构勾结,弄虚作假,大肆套取农民工就业培训资金。按规定,培训农民工不得少于80课时,须将受培训者户籍输入贵州农经网确认其身份属实,且不重复方才有效。可大多数培训学校“打点”了职能部门之后,随便找几个人作为教师便开班“培训”,糊弄一天半天,将农民工户籍信息骗到手便去申报补贴。贵州全省劳动保障部门已被立案的有40余人,令人触目惊心。
套取农民工就业培训经费不仅使国家资金遭受巨大损失,玷污了惠民政策,而且损害了农民工的权益,使他们失去了提高素质、脱贫致富的机会。农民工的就业技能决定其应对危机能力,眼下部分农民工提前返乡,正是各地强化农民工培训的好时机。但是,在强化对农民工培训的同时,各级政府须切实用好培训经费,严防“跑冒滴漏”。
解决问题需要建立健全制度、创新机制。建立健全培训经费监督机制,应让农民工、用人单位等利益相关者来选择培训学校与培训模式。从实际情况来看,大多数农民工对培训内容、学时、经费等具体政策并不知情,既无权参与对培训机构的资质审查,也无权对培训质量的优劣考评充分表达意见,对内外勾结侵吞专项资金,更是缺乏监督,以至于受到侵害后亦无主张权利、伸张正义的救济渠道。一些地方给农民工分发培训券,由农民工自行选择职业技术学校参加培训,此做法值得推广。
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