审计署公布2009年第1号审计结果公告

资产流失。

　　3．关于海外投资管理不规范，形成或面临损失4.24亿元的问题，相关企业正积极采取措施建立海外项目运作风险管理体系，完善应急预案制度。

　　4．关于违法违规操作导致国有资产流失的问题。截至2008年10月底，已收回980万元，合并账外账处理877万元，通过司法诉讼等手段正在追缴7090万元，其余4.83亿元由于责任人外逃等原因无法追回。相关企业已通过进一步建立健全内部规章制度、明晰产权关系等措施，加强管理，完善内部控制，以有效避免国有资产流失问题的再次发生。

　　（二）5家电信运营企业投入产出效益审计调查发现问题的整改情况。

　　针对审计调查发现的问题，工业和信息化部组织专人进行了研究，向国务院报送了调查报告，全面分析了电信企业网络资源利用不充分的主要原因，有针对性地提出了加强统筹规划、明确部门职责、强化横向协调和建立信息平台等加强网络建设监管的建议。9月28日，针对当前电信重组和即将启动的新一轮网络建设的实际情况，工业和信息化部与国资委联合紧急下发了《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》（工信部联通〔2008〕235号），明确提出已有铁塔、杆路必须共享，新建铁塔、杆路必须共建，其他基站设施和传输线路具备条件的应共建共享，禁止租用第三方设施时签订排他性协议等具体要求，并制定了相应的考核和处罚措施。该部调查报告中提出的其他相关措施将于近期出台。这些措施有利于从根本上解决我国电信企业重复建设和闲置浪费问题。

　　（三）铁道部铁路运输企业财务收支审计查出问题的纠正情况。

　　铁道部铁路运输企业在审计期间，边纠正问题边建立相关管理制度。对核算不实、多计利润10.59亿元的问题，已全部进行了调账处理，补缴了相应税款。为规范主业与多元经营企业之间关系，采取了以下措施：一是将多元经营企业从事的自备车、专用线共用服务收费项目全部纳入运输主业管理，并通过变更资产权属、建立资产有偿使用制度、合理进行资产调剂等方式纠正了一些铁路局向多元经营企业无偿提供资产、低价出租资产的问题。二是对多元经营企业发生的为运输主业人员承担工资、奖金问题，分别采取规范财务核算、规范经济和劳务关系、主业用历年结余工资置换和个人退款等方式进行了纠正。三是对于未经物价部门批准的收费项目，已全部停止或取消；对经营性服务收费，通过与客户签订规范的合作服务协议、转变经营模式等方式，保证服务到位、收费合理。结合整改，铁道部还制定了34个管理制度和指导意见，规范了企业管理和会计核算。

　　上述9户企业审计查出的34起案件线索移送有关部门查处后，已依法批准逮捕、起诉或判刑27人，给予撤职、降职等党纪政纪处分9人。　

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