张小建：第三，加大政策扶持的力度，鼓励自主创业。通过组织创业教育和创业培训来提高劳动者的创业能力，通过实施税费减免、场地安排、小额担保贷款等政策，提供创业咨询服务，为劳动者自谋职业和自主创业创造良好的环境。[10：36] 张小建：第四，针对重点群体，统筹安排就业。主要是针对高校毕业生、农民工和城镇就业困难的人员。高校毕业生就业问题要切实摆在当前就业工作的首位，开辟城乡基层、中小企业和非公有制企业、科研项目、自主创业等就业渠道。强化大学生的就业指导。对农民工就业要从五个方面做好工作，结合“春风”行动实施输出、输入地的对接；结合企业负担，稳定政策，稳定农民工就业岗位；结合基础设施和新农村建设项目，促进农民就地就近就业；结合当地优势产业和特色经济，鼓励农民工返乡创业；结合整顿人力资源市场，保障农民工合法权益。对于城镇困难人员再就业，要进一步做实做细就业援助工作，要大力开发公益性岗位，提高岗位补贴和社会保险补贴的标准，切实解决好零就业家庭的问题，要鼓励扶持劳动者灵活就业，延长社会保险补贴政策享受的期限。[10：37]张小建：第五，推行特别职业培训计划，提高就业能力，即开展面向全体劳动者的职业技能培训，为困难企业职工提供技能提升培训和转岗转业培训，为农民工提供职业技能培训，为失业人员提供再就业培训，为新生市场劳动力提供劳动预备培训，为退役士兵提供免费的职业培训。要运用培训补贴政策，扩大培训规模，延长培训时间，提高培训的针对性和有效性。[10：38]张小建：第六，加强公共就业服务，改善就业环境，即强化公共就业服务，完善服务功能、提高服务质量和效益，及时收集、发布准确有效的岗位信息，针对城乡劳动者求职就业的需要，提供免费的职业介绍、职业指导、信息服务、能力测评、政策咨询服务、就业失业登记等。[10：38]张小建：贯彻落实好这些就业新政，对应对危机、稳定我国就业局势具有重要的现实意义。各级人力资源和社会保障部门，要在全面贯彻落实好这些就业新政的过程中，广泛动员，更好地借助社会方方面面的力量，共同做好就业再就业工作。其中工会是我们一个最重要的支持力量，是我们最重要的一支友军。为支持工会实施“千万农民工援助行动”，人力资源社会保障部将指导各地做好下面五项工作：[10：39]张小建：第一，共同落实好更加积极的就业政策。各地人力资源社会保障部门在落实就业政策中要加强与工会组织的沟通、合作。工会开展的就业帮扶活动和就业服务工作，我们人力资源与社会保障部要按规定落实好相关的政策，给予大力支持。[10：40]张小建：第二，共同搞好就业服务系列补助。今年我部会同工会等部门在全国联合开展“就业援助春风行动”、民营企业招聘周等系列活动。各地人力资源与社会保障部门要把“千万农民工援助行动”作为我们就业服务系列活动的重要内容之一，免费为农民工提供政策咨询、职业指导、职业介绍服务，有条件的市、地、县要支持工会帮扶中心就业服务的窗口，当地公共就业服务，做到就业信息的资源共享，因为我们这些机构掌握着大量社会就业，特别是岗位的信息，这些岗位的信息不光是通过我们公共就业服务机构来发布，同时，还要通过工会的帮扶中心实现联网，实现对接，通过他们帮助更多的农民工得到可靠的信息，实现就业。[10：41]张小建：第三，共同做好返乡和进城农民工职业培训工作。各地人力资源与社会保障部门要加强与工会组织的沟通，将“千万农民工援助行动”培训这方面的内容列入特别培训计划，对于符合条件的工会培训机构给予资质认定、指导和支持他们来承担“百日百万农民工培训”的工作任务，对工会的定点培训机构，组织农民工参加各类职业培训达到要求的，就是工会要拿出自己的资金来给予支持。我们还要按规定对当地的专项培训给予补贴，这样农民工时间才能长一点，标准才能高一点，真正能够得到实效的培训。对组织培训通过技能鉴定合格的人员，我们要及时颁发职业技能证书，并落实好技能鉴定的政策。[10：42]张小建：第四，共同加大促进创业工作的力度。各地要按提高创业能力和创业项目成功率的总体要求，指导、支持工会参与推行项目开发、创业培训、开业指导、小额担保贷款、跟踪扶持一条龙服务的模式。进一步完善促进农民工创业的培训和服务工作。在城市里，我们支持下岗失业人员创业已经有一套成功的做法，现在要推到农村，推到农村还是我们一个新的起点，需要我们总结一些新的经验。在推到农村的时候，我们也要注意和工会帮扶的整个活动与支持创业的工作结合起来，发挥工会的作用。[10：43]张小建：第五，共同做好农民工的权益维护工作。各级劳动保障监察机构在维护农民工权益活动中与工会一道支持维权知识的教育，指导农民工与用工单位依法签订劳动合同，督促企业承担社会责任，发展和谐劳动关系，注意充分发挥工会作用，共同解决好农民工的工资支付、社会保障、劳动关系等方面存在的问题。[10：43]张小建：具体的工作安排，我们已经和全国总工会进行了商讨，我们决定下一步要共同发文，提出更加明确的要求，请各地的人力资源社会保障部门与工会主动联系，结合工作，抓好落实。[10：44]张小建：同志们，让我们团结一致，共同应对金融危机带来的重大挑战，为确保我国就业形势的基本稳定做出新的更大的贡献。谢谢大家。[10：44]乔传秀：下面我们请部分省市总工会领导组织发言。首先请江苏省总工会李晓布同志发言。[10：45]李晓布：各位同志，大家好。我今天发言的题目是“应对危机狠抓落实，全力以赴做好农民工就业援助”。[10：46]李晓布：江苏既是农民工输入大省，也是农民工输出大省，就业的农民工在900万以上，随着国际金融危机影响加深，我省就业形势日趋严峻。全省工会积极行动，以就业援助为重点，多种措施并举，努力维护广大农民工合法权益。[10：46]http://news.workercn.cn/xwzx/uploadfile/2009217105612.jpg'>李晓布：一、我省就业形势及工会对农民工就业援助情况[10：46]李晓布：2008年10月份以后，国际金融危机对我省实体经济的影响凸现。对既是劳动密集型又是外向型企业的影响最直接；对农民工集中的电子加工、纺织服装、建筑施工等行业影响最大。由于企业工资大幅降低和裁员，部分农民工被迫选择返乡。截止2008年底，全省返乡农民工已达48万人，占我省外出务工农民总数的5.7，其中受金融危机影响返乡的占42.9.去年第四季度以来，我省工会结合送温暖活动，以就业保岗、托底保困、长效保障为工作手段，帮助困难企业、困难农民工共克时艰、共渡难关。[10：46]李晓布：一是源头参与推进就业。推动省政府出台《农民工权益保护办法》、《实施＜就业促进法＞办法》及一系列积极的就业政策，包括运用就业专项资金、失业保险基金，对农民工加强技能培训；吸纳被征地农民等就业困难人员就业的，企业承担社保缴费部分可享受全额补贴；适时适度降低社保费率，减轻企业、职工负担，增强企业吸纳就业能力，稳定就业岗位。[10：46]李晓布：二是构筑平台援助就业。以帮扶中心为服务平台，通过与服务和劳动密集型企业合作开发岗位，建立用工信息联络员、采岗员制度，开展送岗位进社区，与劳动保障部门就业信息联网等，加大就业服务力度，2008年10月以来为农民工提供职业介绍2.63万人次。根据农民工特点、市场和企业需求，把职业培训与考核发证、推荐上岗有机地结合起来，不断提高职业培训的针对性和有效性，2008年10月以来开展农民工技能培训1.23万人次。[10：46]李晓布：三是扶持创业带动就业。推动市县工会开展创业培训、创业指导、小额信贷“三位一体”的扶持创业模式。多渠道、多形式募集创业项目；通过多种形式，指导学员解决开业过程中遇到的困难和问题。南京、淮安等地工会还成立小额贷款担保中心，为下岗失业人员、农民工自主创业提供信贷服务。2008年帮扶2068名下岗失业人员、农民工成功创业，为其中544名提供小额贷款1091万元。[10：46]李晓布：四是维权帮扶保障就业。以农民工集中、受金融危机影响较大的企业为重点，通过与企业集体协商、签订集体合同等，依法合理地确定工资标准，明确工资支付保障措施。在2009年两节送温暖活动中，慰问困难农民工6.7万名，发放慰问款物2735万元；协助铁路、交通运输等部门运送返乡过节农民工169.7万人次，帮助购买车票46.4万张；会同政府部门帮助1.26万名农民工追讨工资5590万元。[10：47]李晓布：二、我省工会落实全国工会“千万农民工援助行动”的初步打算[10：47]李晓布：针对当前形势，我省工会将以就业援助为重点，对广大农民工加大帮扶服务力度，全面落实全国工会“千万农民工援助行动”。[10：47]李晓布：一是大力开展农民工技能培训。将工会职业培训纳入政府就业再就业工作的整体布局，争取政府部门对工会职业培训的政策和资金支持；通过与企业、社会办学机构合作等，扩大定单、定向、定点培训规模，提高农民工培训效果。针对我省产业升级带来的企业用工需求变化，开展具有针对性的培训，提高农民工在先进制造业、现代服务业等领域就业的能力。确立20个省级工会就业培训（实训）基地、5个省级工会农民工技能培训示范基地，力争对10万农民工开展技能培训，同时实施以农民工为重点的百万职工安全生产知识大培训。[10：48]李晓布：二是积极推进农民工就业创业。推动将工会就业服务平台纳入公共就业服务体系。各省辖市和有条件的县级帮扶中心，实现与劳动保障部门就业信息联网共享。定期举办专场用工招聘，开展送岗位、送政策进街道、进乡镇活动，推动工会就业服务向社区、向农村延伸，帮助农民工就地就近就业。建立健全苏南苏北劳务对口交流机制，推动发展有组织、有规模、有品牌的劳务输出。通过组织开展“共同约定行动”等，引导、督促企业承担社会责任，稳定农民工就业岗位。深入推进创业培训、创业指导、小额信贷“三位一体”的工作模式，扶持农民工自主创业。50以上的省辖市和有条件的县（市）工会与地方商业银行合作，开展小额信贷服务。年内筹集小额信贷本金超过2000万元，小额贷款数额累计超过6000万元。采取多种措施，力争帮扶农民工就业15万人次。[10：49]李晓布：三是精心组织援助行动的贯彻实施。省市级工会将成立实施“千万农民工援助行动”专门领导协调机构，把任务目标、人财物力、实施措施、监督管理等各项工作落实到位。2009年全省工会将筹集帮扶专项资金1亿元，筹集农民工技能培训资金2000万元，同时，积极争取劳动保障部门和政府专项就业扶持计划项目资金的支持，合力推进“援助行动”的实施。[10：50]李晓布：刚才，春兰主席、小建部长做了重要讲话，对开展千万农民工援助行动进行了很好的全面动员部署，会后我们将进一步认真学习领会讲话精神，认真抓好贯彻落实，确保全国工会“千万农民工援助性对”在江苏取得实实在在的成效。谢谢大家。[10：50]乔传秀：谢谢晓布同志。[10：51]乔传秀：下面请河南省总工会党组书记、常务副主席桑金科同志发言。[10：51]桑金科：各位领导、同志们，我们河南省是农民工输出大省，全省农民工已超过2100万人。受国际金融危机冲击，目前已有950万名农民工返乡，其中50以上是因为无工可做而返乡。据劳动部门预测，全省2009年将有近500万名农民工就业存在困难，农民工就业形势十分严峻。[10：52]http://news.workercn.cn/xwzx/uploadfile/2009217110427.jpg'border=0>桑金科：针对严峻的就业形势，去年下半年以来，我省各级工会结合实际，多措并举，千方百计做好农民工就业服务工作，取得了良好的成效。[10：52]桑金科：1、加强领导，密切关注经济形势对农民工的影响。省总成立了农民工工作领导小组和办事机构，制定下发了关于应对国际金融危机、稳定职工队伍的文件。要求各级工会密切关注农民工问题，发现问题，及时介入，妥善处理。组织各市工会干部深入300多家企业，宣传党和政府有关农民工的一系列政策，鼓励企业尽量稳定和吸纳农民工就业，勇于承担社会责任。[10：52]桑金科：2、主动参与，从源头上维护农民工就业权益。省总在调查摸底的基础上，及时向省委、省政府提出妥善做好返乡农民工安置工作的建议，引起省委、省政府的高度重视，省委、省政府主要领导三次作出重要批示。《河南省人民政府关于切实做好当前农民工工作的通知》和《河南省2009年农民工就业服务专项行动实施方案》等文件和活动，都采纳了工会提出的意见和建议。[10：53]桑金科：3、多措并举，加大对农民工的技能和创业培训。一是开展转岗技能培训。对返乡就近就业的农民工，依托企业工会，做好转岗培训，使全省7万多名农民工技能得到提升并顺利转岗。二是开展定向式技能培训。依托乡镇工会，根据农民工从业情况和就业意愿，开展定向式技能培训。全省工会协调265家社会培训机构，开展定向式技能培训5.3万人次。三是开展农民工专场创业培训。对一些有创业愿望、有创业能力的返乡农民工，开展农民工专场创业培训，为农民工创业提供智力支持。四是开展农业实用技术培训。对愿意在家务农的农民工，工会会同农业、扶贫等部门和乡镇成人学校，广泛开展种植、养殖等实用技术培训。[10：54]桑金科：4、广开门路，千方百计帮助农民工实现就业。主要采取了五项措施：一是共同约定，稳定就业。省总要求市县工会积极协调当地规模以上企业，努力稳定农民工就业岗位，大力倡导吸纳农民工就业。二是机构帮扶，推介就业。充分发挥各市县工会驻外400多家维权机构作用，共帮助农民工外出就业12万多人。三是信息引导，有序就业。各市县工会加强与劳务输入地和用工单位的联系沟通，及早为农民工提供就业信息，我们商城县节后一次就为返乡农民工提供就业岗位2570个，与省内外企业签订用工协议1246个。四是创业扶持，扩大就业。去年下半年，全省工会普遍加大小额借（贷）款创业力度，已经投放资金1038万元，帮助640多人创业，带动4000多名农民工就业或再就业。五是境外输出，提升就业。努力开辟境外就业市场，将更多的农民工输送到国外就业。仅信阳市工会就培训返乡农民工1127人，已向境外输出613人。[10：56]桑金科：2009年，我省将遵照党中央、国务院的部署，按照全总“千万农民工援助行动”和省委、省政府“221”促进农民工就业培训计划的要求，重点围绕农民工就业服务，对返乡农民工实施多种形式的援助。省总决定认真实施“283351”帮扶计划，即全年各级工会筹集帮扶资金2亿元，其中用于生活救助、医疗救助等帮扶8000万元，用于小额借（贷）款促创业3000万元，用于技能和创业培训3000万元，用于子女助学5000万元，争取政府培训、就业补贴1000万元。全年计划援助农民工100万名。[10：57]桑金科：为保证“283351”帮扶计划得到落实，我们将采取六项措施。一是搭建劳务对接平台。省总将组织10个调研组尽快与市县工会干部一起，分赴省内外用工集中地，摸清农民工就业需求，积极与劳务输入地和用工单位，特别是一些重点项目建设单位联系沟通，搭建农民工劳务对接平台。二是实施“农民工百日培训”计划。全省工会投入培训资金3000万元，通过向农民工发放免费培训卡等方式，为30万农民工提供技能、创业培训。三是开展农民工就业和创业服务专项行动。投入3000万小额借（贷）款促进农民工自主创业，为15万农民工提供就业和创业服务。四是加大帮扶维权力度。全省计划投入8000万元，用于对特困职工和农民工进行生活救助、医疗救助和法律援助等帮扶。计划筹集助学资金5000万元，其中1000万元用于对5000名困难农民工子女进行助学帮扶。五是典型示范引路。全省工会将选树100个农民工就业培训和农民工创业示范基地，选出10名农民工创业标兵，予以宣传表彰。六是做好农民工入会工作。狠抓乡镇村工会组织建设，全年新增农民工会员50万人以上。[11:00]桑金科：同志们，农民工帮扶工作任务艰巨而光荣，我们决心以这次会议为契机，认真贯彻春兰书记和张小建副部长的讲话精神，把全总“千万农民工援助行动”作为一项紧迫的政治任务来抓。会后省总立即召开市、县工会主席会议，把“千万农民工援助行动”列入一把手工程，明确任务，逐项分解，建立目标进度考核和奖惩机制，强力推进各项工作计划的落实，以优异的成绩向全总、省委和全省农民工交上一份满意的答卷。[11:00] 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